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现代职业安全杂志:打造安全环境 延长安全周期

发布时间:2019-08-22 16:31:43 作者:李晓波 来源:现代职业安全杂志 点击:

    随着川煤集团广能公司绿水洞煤矿的安全周期不断延长,为了避免管理人员和职工滋生盲目自满、妄自尊大的情绪,避免生产上出现“安全风险管控不到位、事故隐患排查治理不彻底、岗位安全操作标准执行不到位、安全监督管理不到位、事故警示教育走过场”等问题,绿水洞煤矿深入贯彻川煤集团提出的“一切安全工作只提出问题没有导向解决,通通都是隐患;一切隐患如果不排查都是事故;一切“三违”如果不根治都是自杀行为;一切瓦斯超限都是大事故;一切制度没有落实就等于没抓、白抓;一切事故都没有任何借口;一切政绩如果没有安全支撑都等于零;一切生产无序都是事故。”等要求,从落实管理人员跟带班责任落实、现场安全生产标准化执行、隐患排查治理、风险源管控、岗位工操作规范推广等5个方面强化现场安全管理,打造安全环境。

    截止2019年6月30日,绿水洞煤矿在实现全周期不断延长的同时,轻伤、“三违”也同比往年大幅减少。

    落实管理人员跟带班责任

    为了抓好现场安全管理,绿水洞煤矿坚持从领导干部和管理人员转变作风、率先垂范入手,以管理人员的带头作用引领全矿干部职工弘扬“实干”、“干实”精神。

    绿水洞煤矿在要求井下必须每班见矿领导的同时,对矿级领导班子值班、跟班、带班做了明确规定,除按要求完成井下跟带班次数及班次外,还必须做到井下交接班,且周末由矿长书记轮流值班。

    绿水洞煤矿在要求生产安全技术部门负责人和技术人员、管理人员日常的下井时间应不少于3小时,不足3小时的按10元/分钟处罚;带班下井时应参加带班单位的班前会并与职工同进同出。

    第三,针对管理人员值班、跟班、带班情况强化监督管理,凡经查实值班脱岗一次,罚款 500 元;带班脱岗一次,罚款 1000 元;巡检脱岗一次罚款 200 元。

    绿水洞煤矿通过严格要求管理人员按照矿井值班、跟班、带班管理规定入井参与现场安全检查,确保了现场安全生产疑难问题及时、有效处置,为生产现场隐患处置及时有效提供了坚实保障。

    强化安全生产现场标准化建设

    绿水洞煤矿“以安全生产标准化保障现场作业人员作业安全”为初衷,开展标准化建设,并于2017年、2-18年连续两年通过了国家一级标准化抽查验收组的验收,且连续两年荣获川煤集团年度标准化考核第一名。

    近两年来,绿水洞煤矿严格按照国家安全生产标准化一级标准开展工作,持续推进“标杆班组、标杆头面、标杆巷道、标杆硐室”品牌创建活动,把班组安全生产标准化建设的每项工作细化、量化到生产全过程。同时,每月由基层连队对照达标细则进行自检,凡月度符合“四标”创建标准的,由连队向标准化领导小组申报,自申报之日起3个工作日内,由分管领导带队不定时间、班次对连队申报的项目进行动态检查考核,动态检查考核结果结合日常带班矿领导的复查打分进行评判。

    对于达到创建考核标准的,给予一线采煤标杆班组7000元、一线掘进标杆班组5000元、二三线标杆班组4000元,标杆头面5000元,标杆巷道4000元,标杆硐室3000元的奖励,并对挂包人员给予400元/人的奖励;连队 “四标”项目申报后在矿动态检查考核中未达标的,按申报项目奖励标准对申报单位、挂包人员进行对等处罚。

    自2017年,绿水洞煤矿推进“四标”创建活动以来,全矿申报考评并保持的“标杆班组”达到130个,覆盖率达到76.92%;“标杆头面”覆盖率达到85%;“标杆巷道”标准化保持率达到100%;“标杆硐室”覆盖率达到89.16%。

    通过“四标”创建活动,充分调动连队、班组、岗位人员自觉做好现场“隐患处置、标准作业、文明生产、环境卫生、设备整洁”的积极性,促进标准在现场落地生根,保障了现场作业人员人身安全和设备开机率及运转正常。

    “零容忍”开展隐患排查治理活动

    第一,为了确保隐患排查治理“小隐患不过班,大隐患不过天”,绿水洞煤矿本着“零容忍”原则,建立了月、旬、天、班排查治理规划。具体来说,一是要求矿长每月组织一次覆盖所有生产系统、生产经营作业区域及地点的事故隐患排查;二是要求总工程师和生产、机电、经营副矿长每旬组织一次业务领域内的事故隐患排查;三是要求安全副矿长每旬组织一次全矿井所有系统、作业区域、场点的事故隐患排查;四是要求各专业副总工程师、专业部门每旬组织一次分管业务和专业系统的事故隐患排查;五是要求基层单位每天进行一次本单位作业区域的事故隐患排查;六是要求班组长、岗位人员每班对当班作业活动区域、岗位工作区域进行不定期、随机性的隐患排查。

    第二,对排查出来的隐患,绿水洞煤矿要求整改工作必须严格执行责任、措施、资金、时限、预案“五落实”原则,由专业部门结合年度事故隐患排查项目清单,编制专业内事故隐患的整改措施和整改安全技术措施。

    绿水洞煤矿对于矿井隐患整改实行督办、提级督办重大

    事故隐患挂牌督办,且要求相应责任人必须完整记录用环督办整改的情况。同时,对于有一定整改难度、整改危险性较大的隐患,则要求由专业副总工程师组织制定隐患整改方案,明确隐患整改过程每一环节、工序的安全措施,确定专业人员现场指挥,安监处安排安监人员现场监督整改措施执行。一般的“督办”是有责任部门的负责人担任督办责任人。对于超过 24 小时未完成整改的隐患,绿水洞煤矿要求责任部门必须重新下发整改通知单进行提级督办整改,并制定相应的整改方案,即由部门负责人为督办整改责任人,“提级”为专业副总工程师为督办整改责任人,如果仍无法完成,最终可“提级”至矿长为督办整改责任人。正常“督办”的隐患整改,由相关责任部门组织验收,提级督办事故隐患的整改,由相应督办整改责任人验收,隐患整改验收合格后,会予以销号、解除督办。对于重大事故隐患的整改,绿水洞煤矿实行挂牌督办,且由矿长组织实施,并制定专门的重大隐患治理方案,保障整改过程人、财、物投入到位。实行挂牌督办的隐患整改,主要由专项整改方案中明确的专业副总工程师或分管领导验收。

    2019年1——6月,该矿现场发现隐患239条,且均已严格按照按期、按质整改,有效保障了现场无隐患、人员无违章、设备无隐患目标的顺利实现。

    风险分级管控

    自2019年以来,绿水洞煤矿通过出台安全风险分级管控工作制度,明确了“矿级班子、专业副总工程师及专业部门、连队、班组及岗位”的安全风险分级管控责任并切实将相关责任落实到现场,有效确保生产系统、设备设施、作业场所、人员操作等方面的安全风险始终处于可控状态。

    风险评估

    绿水洞煤矿的风险辨识评估分为年度风险辨识评估和专项风险辨识评估两类。

    一是年度风险辨识评估。主要是指由矿长每年底组织分管负责人、副总工、业务部门、基层单位开展年度矿井全系统安全风险辨识。主要辨识矿井水、火、瓦斯、煤尘、顶板及提升运输系统危险有害因素。各业务部门依据危险源风险点记录,对所属系统、作业区域、地点的危险源进行风险辨识、风险等级评价、风险分级,制定管控措施,明确风险管控单位和管控责任人。矿井安监处负责按照业务部门提供的风险辨识、评估、分级和风险管控措施,编制年度安全风险辨识评估报告和重大风险清单及管控措施,按规定上报属地安全生产监督管理部门。

    二是专项风险评估。主要是指针对新水平、新采区、新工作面设计前,生产系统、生产工序、主要设施设备、重大灾害因素等发生重大变化时,启封火区、排放瓦斯、突出矿井过构造带及石门揭煤等高危作业实施前,新技术、新材料试验或推广使用前、或矿井连续停工停产1个月以上复工复产前,本矿发生重伤以上事故或涉险事故、出现重大事故隐患或省域内煤矿发生重特大事故后,由总工程师或相关业务负责人开展的安全风险进行辨识、评估,完善重大风险清单及管控措施。项辨识出的重大风险,要求补充进入年度重大风险管控清单,并制定管控措施。

    风险评估方法

    绿水洞煤矿主要采用 “作业危害分析法”,对全矿所有

    系统和生产经营作业场所、地点的“人、机、物、环、管”方面存在的危险源风险性进行分析、辨识。

    采用“作业条件危险性评价法”,依据年度风险辨识数

    据库,按危险源风险的危害程度、管控难易度,对辨识出的风险进行定性、定量评价,并根据 LEC 风险评估悹素对所有风险进行评估。对矿井辨识出的安全风险用“红、橙、黄、蓝”四色在《采掘工程平面图》上进行标示,并根据风险分级分别制定管控措施。

    管控措施

    由基层单位技术人员在编制《作业规程》时,充分利用

    年度、专项安全风险辨识、评估结果,将安全风险的管控措施在《作业规程》中进行明确。

    通过对辨识、评估出的安全风险实行分级、分层、分类、

    分专业管理,将管控责任逐一落实到矿级领导、副总工、专业部门、连队、班组、岗位中去。在现场管控中,由相关层级责任人对安全风险管控过程进行现场跟踪检查,并作好管控措施现场跟踪检查落实记录。

    基层单位每月对本单位作业区域内存在的安全风险管

    控措施(重大、较大、一般和低风险)进行分类检查分析,形成本单位月度安全风险管控评估工作报告,并建立岗位风险信息管理制度和重大岗位低风险公告制度。

    矿长在每月的安全办公会上,对上月重大风险管控措施

    落实情况和管控效果进行一次检查分析,评估管控效果;针对管控过程中出现的问题,调整管控措施;结合年度和专项辨识结果,布置下月安全风险管控重点,确保风险管控到位,防患于未然。

    第五,绿水洞煤矿会在每月召开上月重大风险管控措施检查分析和本月风险管控重点专题会议,检查上月顶板管理、瓦斯和煤与瓦斯突出、煤尘、火灾、水灾、机电等重点风险管控措施落实情况,分析查找管控过程中存在的问题及应对措施,安排部署本月风险管控重点,制定管控措施明确责任分工,确保风险可控、在控、能控。

    安全行为规范

    自2018年开始,绿水洞煤矿就着力进行了全矿生产一线各岗位的“安全行为规范”创建活动,结合生产一线各岗位岗位操作、安全事项、危险源辨识、隐患处置、风险预控等具体情况制定了“安全行为规范”,并在基层连队进行示范推广。

    2019年以来,绿水洞煤矿在示范推广的基础上,紧紧围绕矿井年度的生产计划安排,开展了“安全行为规范”全面推进活动,旨在全面提升职工队伍安全素养,端正全员安全工作态度,以“安全行为规范”引领、传导一批职工,“树标、举标一批岗位”,“建塑、达标一批班组”,促进班组、岗位职工自觉把生产进度任务、安全工作措施、标准作业程恅、环节安全确认等标准落实在岗位,保障生产过程安全。

    在“安全行为规范”推进工作中,一是由矿长、党委书记对矿井全面推进安全行为规范工作负总责,督促分管领导、副总工程师和专业部门、连队负责人落实好管理行为规范标准,每月到基层连队对分管领导、副总工程师和专业部门、连队开展安全行为规范工作进行指导督查6次以上,指导岗位人员落实岗位行为规范标准8人次以上;二是由分管领导按分管范围分工负责做好基层连队推进安全行为规范的现场指导,督促分管副总工程师、专业部门、分管连队负责人开展培训学习、现场指导、抽查考核,认真落实管理行为规范标准、职工操作行为规范标准;三是由各部门按专业性质分工每月3次以上督促基层连队落实安全行为规范标准,抽查、检查基层连队副队长、班组长和岗位人员的标准执行情况,每月定期对连队推进安全行为规范进行小结分析,并对其行为规范标准的掌握情况作出“规范、基本规范、不规范”评价;四是由基层连队建立推进安全行为规范的工作制度,明确责任分工,连队跟带班人员与班组长、生产骨干每班班前、班中、班后深入各岗位、各流程、各工序开展安全巡查活动,切实抓好本单位职工的安全行为规范标准执行到位。各操作岗位人员熟记岗位安全行为规范标准,自觉把标准落实到现场操作环节、过程当中,不违章蛮干,保障岗位操作安全。

    安全行为规范全面推进以来,绿水洞煤矿职工的安全操作意识和安全操作行为均得到质的提升,习惯性违章和盲目冒进现象得到极大改观,自保互保、按章操作、严守规程成为一线职工现场操作的共识。